吉林省山葡萄酒产业高质量振兴发展建议

吉林省山葡萄酒工业化始于1936年，日本资本家分别在吉林省吉林市和通化市建厂，新中国成立后，进行投资扩建，成为今天的长白山酒业集团和通化葡萄酒股份有限公司。计划经济时期，该两家酒厂的销售额曾一度占有全国红酒的半壁江山；市场经济进行民有民营改制，到目前，已经拥有了两家上市公司，虽然我省采取诸多策略，但因为对产区品种培育不重视、产区政策不均衡，产业政策缺乏改革高度和魄力，山葡萄民族文化挖掘不深不透等原因，高质量振兴发展仍须加力。

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为此，特提出如下建议：

一、和全国葡萄酒重要产区相比，我省发展要奋起直追。

2003年，宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区，被确定为国家地理标志产品保护区；2012年，宁夏成立了全国第一个省级葡萄产业发展管理机构——葡萄产业发展局；2013年，全国第一个省级葡萄酒法规—《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》施行；目前，宁夏贺兰山东麓拥有建成酒庄101家、在建酒庄110家，年产葡萄酒1.3亿瓶，综合产值达到260亿元。2021年，宁夏《自治区九大重点产业高质量发展实施方案》施行，提出把贺兰山东麓打造成“葡萄酒之都”的目标，力争用5到10年时间，实现葡萄酒产业综合产值1000亿元、贺兰山东麓葡萄酒品牌价值翻番的目标。

山东《烟台葡萄酒产区保护条例》于2021年1月1日正式实施，该《条例》共二十八条，从明确保护范围和有关概念、加大保障和促进措施、严格监督管理和执法、加强地理标志产品专用标志和证明商标保护等四个方面作出了规定，是全国第一个葡萄酒地市级法规。烟台提出2025年葡萄酒产业综合产值突破500亿元、在国产葡萄酒市场的占有率达到40%的发展目标。

到2019年，新疆酿酒葡萄种植面积达35万亩，占全国酿酒葡萄种植面积的27%左右，酿酒葡萄总产量达22万吨，已形成天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大产区和较为完整的产业体系，培育形成尼雅、楼兰、乡都、芳香庄园等一批具有一定市场认知度和影响力的葡萄酒品牌。《新疆维吾尔自治区葡萄酒产业发展规划(2019—2025年)》提出，到2025年，全区酿酒葡萄种植面积力争达到80万亩，种植环节产值达到30亿元以上。精品特色葡萄酒庄发展到150家以上，年产葡萄酒30万千升、成品酒18万千升，葡萄酒加工环节产值达到100亿元。葡萄酒产业发展带动文化推广、餐饮娱乐、旅游等相关产业产值达到300亿元以上。

二、跨越三个“五年规划”的我省山葡萄酒政策开始发力，初步走出“政产学研用”高质量振兴发展新路子。

2019年末，《吉林省鸭绿江河谷带葡萄酒产业发展规划》实施，通化葡萄酒产业正式纳入到省级层面统筹协调发展。该《规划》提出，到2025年，鸭绿江河谷带葡萄酒主题旅游收入将实现160亿元，2035年，将达到 600亿元，这是我国在葡萄酒产业发展中，以省名义首次提出的跨越三个“五年规划”的政府文件，也是首个“酒旅融合”的“文旅商产业发展文件”。2020年，通化市政府正式出台《关于加快推进葡萄酒产业发展的实施意见》，随后，由吉林省通化市人民政府、通化师范学院联合共建的“通化葡萄酒现代产业学院”正式成立，迈出“政产学研用”高质量振兴发展新步伐。

2017年开始，依托“吉林省葡萄酒小镇”，吉林市制定了“蛟河市松花湖冰酒产区发展规划”，提出在“松花湖生态限制背景下”，通过土地流转等方式加速冰葡萄种植产业发展，提升当地农民生活水平促进乡村振兴”的实施战略。远景规划至2030年，规划冰葡萄种植面积可达8万亩，不同类型的酒庄酒堡发展到60-70家，区域国内生产总值（GDP）约为 325亿元，可直接带动产业就业3万人，间接带动就业2万人。但该规划为县级规划，虽然有葡萄酒企业新锐——华兰德酒庄带动，但与《吉林省鸭绿江河谷带葡萄酒产业发展规划》相比，实现快速发展仍面临不小障碍。

三、山葡萄酒品牌振兴建议“双产区”“双品牌”联动发展，品牌主打“长白山”，产区主推“鸭绿江河谷和松花湖产区”。

山葡萄酒是东北乃至中国特色，世界稀缺。历史上“长白山牌”和“通化牌”山葡萄酒均多次获得国家优质名酒称号，均有80余年悠久历史，计划经济打“野生”牌，市场经济初期一度靠“三精一水”短暂占领全国市场，因为不重视品种繁育、不重视产区标准、不重视产品标准，不重视公平公正市场环境的保护，是吉林省山葡萄酒自己打败了自己。

目前，13个著名葡萄品种覆盖了全球超过三分之一的葡萄园，33个葡萄品种覆盖了世界50％的葡萄园，但没有一个葡萄品种是中国本土的。而形成一个全球优秀品种，需要数十年时间。法国勃艮第和波尔多两个著名葡萄酒产区，前者老老实实种植葡萄，后者注重品牌打造，结果“全球最贵的50款葡萄酒”，勃艮第有37款，波尔多仅有3款，排名第50名的每瓶平均价格为1000美元，排名第一名的每瓶均价超过15000美元。两个产区、两种完全不同的发展路径，给吉林省山葡萄酒产业发展提供了鲜活的案例：必须先高度重视长白山葡萄酒品种繁育，然后再重视山葡萄酒产品研发与品牌的推广，否则，就是无根之木，昙花一现。吉林省有世界最丰富的山葡萄酒种质资源圃，以三个“规划”、15年时间，吉林省完全可以研发出有世界竞争力的山葡萄酒品种，新中国成立100周年之前，吉林省的山葡萄酒产业可以具备国内和全球同业竞争力。

吉林山葡萄酒产业振兴，要站在全球优秀葡萄酒产区成熟的产业政策看吉林：2019年3月6日，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席崔波在两会上提议：建议有关部门按照世界各主要葡萄酒生产国的做法，将我国葡萄酒由工业产品列入农产品范畴。因为，在葡萄酒税收上，全球重要葡萄酒主要生产国均把葡萄酒作为农产品，税率大概为8%-9%，但我国自新中国成立以来，葡萄酒一直作为工业产品，按现行税率计算，约为25%，和国外8%-9%税率比，即使同等的质量，国产葡萄酒的价格已经没有任何竞争力了，何况，国产葡萄酒较比国外葡萄酒比，产业化发展已经落后了不止百年，所以，建议吉林省在不触碰耕地红线前提下，利用林业清收退耕还林和农村土地确权时机，争取国家将吉林省山葡萄种植进行工业产品列入农产品范畴，在通化鸭绿江河谷山葡萄种植区和吉林省特色产业小镇——蛟河市“庆岭冰酒小镇”进行试点，此举对吉林省农业和林业融合发展促进乡村振兴将产生深远影响，如成功对全国更有积极示范作用。

四、借鉴白酒大省经验，探讨山葡萄酒国有化路径。

为推动贵州酱香酒产业稳健发展，近年来，贵州省、遵义市、仁怀市相继成立国有主导的酒投、文旅、品牌运营等公司，与茅台酒形成呼应之势；其他产酒大省四川和江苏也有加快国有主导趋势。

东北包括我省酒业市场经济初期的改革以职工买断、下岗减员为目的，不管盈利还是亏损，进行了一刀切的民有民营改革，是全国酒业改革最彻底的地区，但产酒大省是四川、贵州、江苏等，骨干企业都保留了国有经营。

我国白酒一支独秀和国有占比独大密不可分，而葡萄酒则以民营为主体。我省山葡萄酒计划经济时期国有企业也曾经占据中国葡萄酒的半壁江山，是我省利税大户。“长白山”与“通化”均为国家名优酒，国优改制民营后，包括目前拥有了两大山葡萄酒上市公司，因各种原因，“领头羊”作用亦不明显。酒本身是嗜好品，只要按照酒产业、行业、企业规律运作，不存在发展不好问题，目前国有酒类企业均有成熟稳健的战略与运营模式。建议借鉴白酒大省经验，探讨我省山葡萄酒国有化路径，没有大破，就没有大立。

五、深入挖掘提升山葡萄酒“根”文化价值，提高山葡萄产品、品牌价值提升。

吉林省山葡萄酒是最具中国风土的民族葡萄酒产品，吉林省蛟河市是世界乃至中国第一株雌雄同株山葡萄的发现地，为中国本土葡萄规模化和欧亚葡萄品种改良做出了不可替代的贡献，但因为山葡萄酒文化挖掘不够、融合不足，转化不深，导致这些酒文化价值不能转化为产品和品牌市场价值，不能尽快扭转的主要原因，一是吉林省对山葡萄酒文化缺乏长期挖掘与坚持升级打造；二是山葡萄甜型酒为降低生产成本推动国家标准中加入食糖发酵，这些促进吉林省低端山葡萄酒全国化的良好举措，在完成阶段性历史使命后，应该尽快取消和修改。

深入贯彻落实中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过的《关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见》，和国家工信部《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见（征求意见稿）》提出的轻工业产业建设低度、低碳、智能化、国际化方向，建议实施长白山山葡萄酒文化振兴工程，着力构建有长白山山葡萄酒文化底蕴、文化特色的学术体系和话语体系；实施长白山山葡萄酒种质文化资源普查工程和文物保护工程。挖掘整理长白山山葡萄酒优秀文化，推进互联网数字化工程与传播。实施长白山山葡萄酒经典民间故事动漫创作工程、文化电视传播工程，加强对长白山山葡萄酒历史文化纪录片、动画片、出版物等的扶持，组织创作生产一批传承长白山山葡萄酒文化基因、具有大众亲和力的动画片、纪录片和节目、栏目。以文化力提升吉林省长白山山葡萄酒产区与产品溢价力和全国、全球产品核心竞争力，全力融入国内国际双循环，实现我省山葡萄酒产区、产业、产能、产品、品牌的高质量振兴发展。