全国政协委员建议以宁夏为突破口推动中国葡萄酒产业走向世界

2022年全国两会期间，全国政协常委蔡冠深在其中一份提案中建议，应以宁夏为突破口推动中国葡萄酒产业走向世界。他呼吁，宜由农业部设立葡萄酒产业司统筹协调，各部委加强对中国葡萄酒产业各环节的扶持。此外，还可参照法国做法，对葡萄酒产业进行专项扶持，并对产业各个环节税收进行减免。

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“随著我国经济实力和人民生活水准的提高，中国已成为全球第六大葡萄酒市场和第四大葡萄生产国。但相关产业经营非易，2020年总体销量还急剧下降17.4%，大量中小企业举步维艰。”他指出，总体而言，中国葡萄酒产业有五大问题。第一，九龙治水，政出多门，缺乏强有力的统筹管理部门。此外，葡萄酒产业定位有误。“法国和许多国家将葡萄酒作为国家的支柱产业，从生产、加工到销售全部归属农业部，实施一条龙管理，保持了产业政策的一贯性与标准的统一性，且数十年如一日以免税加以扶持。我国则政出多门，工商部门在消费环节对葡萄酒征收重税，市场监管部门对企业收取各种费用，进而向上下游转嫁，令盈利微薄甚至收不抵支。”他又指出，我们传统以粮食酒为主，但粮酒在多个方面并不符合中国的长远发展战略：包括酿造需要消耗大量粮食。

综合诸多问题，蔡冠深建议：一，宜参照外国先进经验，在农业部设立葡萄酒产业司进行统筹协调。而在未能做到“一龙治水”情况下，应加强对中国葡萄酒产业各环节扶持。包括：农业部落实推进优质苗木的引进与种植;工信部关注专用农机装备研发引进，提高行业自动化、数字化和智能化水准;商务部协助品牌推广培育，进军全球市场;市场总局负责行业标准的建立与完善。合力带动中国葡萄酒产业良性发展。他还建议，或可参照法国做法，对葡萄酒产业进行专项扶持，并对产业各个环节税收进行减免。学习外国对产区落地监管，保护品牌，支持头部酒企，帮扶中小酒企。

“还要落实领导指示，全方位支持宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设。”他指出，葡萄可在相对贫瘠土地及较极端气候中生长，不占耕地，尤其有助西北地区脱贫致富及生态保护。因此，把宁夏贺兰山东麓作为突破口，建成全国优质酿酒葡萄种植、繁育基地，具有多重战略意义。

蔡冠深表示，宜充分挖掘丝绸之路经济带重要节点区位优势、葡萄酒生产黄金带自然条件优势、宁夏内陆开放型经济试验区及中阿博览会等平台优势，打造贺兰山东麓葡萄酒区域品牌和整体形象。四，坚持不懈优化我国葡萄酒核心产区理念。

“各国葡萄酒均以产区为优势，抱团展现优势、个性和风土人情，形成了上百年持续不断的向心力。”他说，“我国宜学习这种先进模式，减少同一产区互为对手的做法，加大葡萄酒消费场景宣传，走文贸并举，产业融合之路，令葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄旅游及文化相得益彰，融入风土人情、传统文化及旅游特色，培育自主名牌，全面推进葡萄与葡萄酒一二三产业融合发展。”

蔡冠深强调，还需坚持绿色发展，生态协调之路。以宁夏为例，应结合黄河生态涵养、贺兰山自然保护目标，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，探索形成环境治理、生态保护与经济发展相协调的综合开发生态产业圈，发展与光伏、旅游、农业深度加工等结合的绿色有机葡萄酒业态，确保可持续发展。