近日，商务部发布对澳大利亚葡萄酒“双反”措施复审调查立案的公告，引起了广泛关注。
据悉，商务部于10月31日收到澳大利亚葡萄和葡萄酒协会提出的复审申请，请求商务部对继续征收反倾销税和反补贴税的必要性进行调查。经审查，商务部认为，申请人的主张以及所提交的表面证据符合复审立案要求，决定自11月30日起进行复审。
回顾澳大利亚葡萄酒在中国市场的这些年，可以用“跌宕起伏”四个字来概括。先是“乘风而起渐成顶流”，再是“跌落云端黯然离场”，到如今“柳暗花明曙光再现”......一波三折的背后，都有哪些经历？
强势猛增2019年市场占比高达35.54%
中国加入世贸组织之后，积极融入世界经济。葡萄酒的关税从2002年的34.4%降低至2004年的14%。自此以后，中国市场上出现了越来越多品种不一、风味各异、性价比高的进口葡萄酒，国内葡萄酒爱好者也能够轻而易举地品尝到来自世界各地的特色葡萄酒。
澳大利亚葡萄酒亦以高歌猛进的姿态对中国市场发起进攻，出口逐年攀升。根据澳大利亚葡萄酒和白兰地管理局(AWBC)的统计报告，到2009年，中国市场凭借77%的增长速度成为澳大利亚葡萄酒出口增长最快的市场，这个数字远远超过了澳大利亚葡萄酒当年出口市场9%的增长速度。
2015年对澳大利亚葡萄酒来说是充满机遇的一年——中澳签署了《自由贸易协定》，随后双方政府公布了葡萄酒等产品未来五年内关税的阶段性减免方案。
起泡酒以及小于2L容器的进口葡萄酒和散装葡萄酒，其关税分别由14%、20%逐年开始下降，并且均在2019年实现零关税。优惠的关税政策如同一只无形的手，帮助澳大利亚葡萄酒进一步撬开了中国市场的大门。奔富、天鹅庄、纷赋、黄尾袋鼠等品牌纷纷抢滩，争夺市场大蛋糕。
中国食品土畜进出口商会酒类进出口商分会数据显示，澳大利亚葡萄酒的市场占比不断增大：从2015年的23.4%，到2016年的24.7%，2017年的26.7%，再到2018年27.1%，到了2019年，这个数字甚至高达35.54%。
2019年是澳大利亚葡萄酒最辉煌的年份。这一年澳大利亚改变了中国进口葡萄酒市场的格局，其进口额达到了86496.2万美元，大大超过了法国的69332.6万美元，打破了法国的霸主地位，从老二荣升第一。也是在这一年，澳大利亚葡萄酒对中国的出口额高达13亿澳元，比对美国、英国、加拿大、新加坡等国家的出口额总和还要多。
2019年澳大利亚葡萄酒出口报告
图片来源：Wine Australia官网
凭借产量大、品质好、价位适中的优势，澳大利亚葡萄酒得以畅销于中国，深受消费者喜爱，即便面对法国、智利等强劲竞争对手，也始终占据着可观的市场份额。
黯然退场2021年出口量额暴跌超90%
好景不长。2020年7月6日，商务部收到中国酒业协会对原产于澳大利亚进口葡萄酒的反补贴调查申请，随后在8月18日立案调查。
2021年3月26日，商务部发布公告，决定对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒征收116.2%到218.4%的反倾销税，自2021年3月28日起开始实施，为期5年。
澳大利亚葡萄酒从此在中国市场上演了一波大退潮，葡萄酒业遭受重创，跌进低谷。
从2021年澳大利亚葡萄酒出口报告可见，截至2021年12月的12个月内，澳大利亚葡萄酒出口总额为20.3亿澳元，下滑30%，出口总量为6.19亿升，下滑17%，创下新低。对中国大陆的出口情况更是惨不忍睹——出口额较2020年断崖式暴跌97%，出口量急剧缩水93%。而在我国2021进口葡萄酒来源地前13的名单中，也早已看不见澳大利亚的身影了。
2021年澳大利亚葡萄酒出口报告图片来源：Wine Australia官网
失去了中国市场，澳大利亚葡萄酒陷入滞销危机，库存葡萄酒增至20亿升，相当于28亿瓶，过剩的葡萄酒能填满近860个奥运会游泳池。为了消化高企库存，澳大利亚艰难寻找“生路”。
一方面瞄准英美市场主攻，加大出口，另一方面在亚洲市场寻求新的增长点，然而成效甚小。澳大利亚葡萄酒管理局发布的最新出口报告数据显示，在截至2023年9月的一年里，澳大利亚葡萄酒出口额下降了11%，出口量下降了4%。该表现远低于长期平均水平。出口到美国、英国的量额同步下降，出口额的跌幅达到了两位数。
2022年10月至2023年9月澳大利亚葡萄酒出口情况图片来源：Wine Australia官网
出口到亚洲的情况则喜忧参半：对新加坡的出口下滑显著，对中国香港的出口有所增加，市场表现并不稳定。尽管泰国、菲律宾等新兴市场正在拓展，但面对如此庞大的库存量，恐怕也只是杯水车薪。
回归在即2023年达成解决共识
今年以来，中澳就妥善解决两国在世贸组织的贸易争端案展开了深入探讨。期间，利好消息不断释出。例如，中国宣布自8月5日起终止对原产于澳大利亚进口大麦“双反”措施，随后澳方便向中国运出首批大麦约55000吨。这让不少酒商重燃对中国市场的希望。
9月21日，商务部表示中方愿与澳方相向而行，在大麦案争端解决的基础上，推动“一揽子”解决葡萄酒案和中方诉澳3种产品反倾销反补贴措施案等。不过，澳方似乎不买账，不但拒绝了中方提出的“一揽子”解决方案，还将继续在世贸组织对中国的葡萄酒进口关税提起诉讼。
一时间，情况又变得扑朔迷离。
10月22日，总算迎来了重大进展——中澳在世贸组织框架下，就葡萄酒等世贸争端进行了友好协商，并达成妥善解决的共识。而商务部于近期决定展开对澳大利亚葡萄酒“双反”措施的复审，更意味着其回归中国市场的进度有了实质性的新突破。不少澳大利亚葡萄酒商预期乐观，紧锣密鼓地加快布局，好在第一时间抢回市场份额。
尽管过程波折重重，但就目前来看，总算是峰回路转。澳大利亚葡萄酒在历经三年寒冬之后，或将再次迎来暖春。
澳大利亚葡萄与葡萄酒协会首席执行官Lee McLean表示，如果关税取消，对市场复苏抱有希望。他表示：“企业需要一些时间来接触客户，并确保与他们建立关系，而近年来中国市场发生了一些变化。我们知道，可能无法回到12亿的市场，但这对我们来说仍是一个非常重要的市场，需要努力重新投入。”
诚如Lee McLean所言，在澳大利亚葡萄酒离场的这段时间，市场不再是原来的市场，在葡萄酒消费整体下行的背景下，即使能遇上东风，仍需付出更大的努力以迎接新挑战。
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